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一位居民帶著孫子在寧夏石嘴山市大武口區的一處保障房項目小區內散步 新華社 圖
　　據新華社電 來自住房城鄉建設部的最新數據顯示，截至11月底，全國城鎮保障性安居工程開工666萬套，基本建成544萬套，全面完成年度目標任務。
　　2013年，步入換擋期的中國經濟增速放緩，地方財政收入增速減緩，在此背景下，保障房提前實現全年目標，交出了一份超出預期的成績單。
　　今年提前完成全年目標
　　按照計劃，2013年，全國計劃新開工城鎮保障性安居工程630萬套，基本建成470萬套。如今，這一目標在11月底全面超額完成。
　　住房城鄉建設部副部長齊驥說：“總的看，各地認真落實中央決策部署，加大工作力度，這幾年城鎮保障性安居工程建設進展比較順利。”
　　資金，是保障性安居工程建設中的瓶頸。一年來，中央財政加大支持力度，為保障性安居工程順利實施提供了堅實保障。
　　以農村危房改造為例，2013年中央支持全國266萬貧困農戶改造危房，中央補助標準戶均7500元，在此基礎上對貧困地區每戶增加1000元補助，對陸地邊境縣邊境一線貧困農戶、建築節能示範戶每戶增加2500元補助。
　　此外，財政部、國家稅務總局出台了棚戶區改造有關稅收政策，其中包括對改造安置住房建設用地免徵城鎮土地使用稅，以及個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計徵契稅。
　　國家發展改革委要求，凡是承擔棚戶區改造項目建設任務的企業，均可申請發行企業債券用於棚戶區改造項目建設。與此同時，還鼓勵企業發行“債貸組合”專項債券用於棚戶區改造項目建設。
　　更註重配套設施建設
　　在保障性住房大規模推進過程中，一些地方保障房配套設施建設沒有及時跟上，部分地方保障性住房建成後不能及時投入使用，成為近年來保障性住房建設中的突出問題。
　　把加快配套設施建設擺在更加突出的位置，成為2013年保障房建設的重要任務。
　　今年，中央加大了對城鎮保障性安居工程建設的支持力度，並專門安排了配套基礎設施建設投資。
　　中央財政還安排了新建廉租住房和國有工礦棚戶區改造、中央下放煤礦棚戶區改造、國有林區（場）棚戶區（危舊房）改造和國有墾區危房改造項目配套基礎設施建設補助資金，支持地方加快保障性住房小區的基礎設施配套。
　　中共中央黨校教授辛鳴指出，隨著更多保障房的建成，未來將有更多的中低收入家庭能住得上房子。需註意保障房建設不能單純以量來考核，要更註重解決了多少戶困難家庭的住房問題。不僅要建好，還要分配好，管理好，服務好。
　　明年有望開工逾600萬套
　　住房，關乎群眾切身利益。無論是中央經濟工作會議，還是中央城鎮化工作會議，對這一問題都提出了要求。
　　中央經濟工作會議提出，努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。中央城鎮化工作會議要求，深入實施城鎮棚戶區改造。
　　目標已然明確，行動迅速展開。
　　根據國務院日前公佈的《全國資源型城市可持續發展規劃（2013—2020年）》，我國將在2020年前完成資源枯竭城市的棚戶區改造，實現“居者有其屋”。力爭到2015年基本完成資源型城市成片棚戶區改造任務。
　　從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
　　自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設，要全面執行綠色建築標準，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。
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　　據齊驥介紹，從初步彙總各地上報計劃來看，2014年全國城鎮保障性安居工程有望開工600萬套以上。
　　下一步，住房城鄉建設部將指導各地有序開展共有產權保障的探索，完善產權分配和上市交易收益調節機制，切實消除牟利和尋租空間。
　　齊驥說：“當前，我們要把群眾最關心、最現實的利益問題作為切入點，加快推進改革。首先要繼續加快推進保障性住房建設和各類棚戶區改造，解決保障性住房總量不足的問題。同時要通過改革，使群眾更便捷地享受到住房保障制度。　　（原標題：今年保障房目標提前完成 明年有望開工600萬套以上）